時間：2011-10-24來源：中國水利
1 概況
西寧市城中區地處青海省省會西寧市中心地帶，是全省政治、文化、商貿、信息中心。2008年，西寧市委、市政府實施“擴區提位”戰略以來，轄區總面積增加至151 km2，區轄7個街道辦事處、1個鎮、28個社區、32個行政村，總人口近28萬，其中農業人口約3.76萬人，總耕地面積3.89萬畝，其中水澆地2.29萬畝，旱地1.60萬畝。人均占有耕地0.96畝，人均占有水澆地0.59畝。
2010年城中區社會總產值達到904794萬元，其中農業產值8056萬元，工業產值210813萬元；服務業產值685925萬元。三產結構由上年的0.95:21.7:77.35變化為0.89:23.30:75.81，第一、三產業比重有所下降，第二產比重有所提高，第一產業下降0.05個百分點，第二產業上升1.75個百分點，第三產業下降1.7個百分點。2010年全區農業產值同比增長19.24%。從種植業結構分析，油菜、蒜苗、胡蘿卜、蔬菜四大優勢作物的種植面積達到了6805畝，1000個日光節能溫室，1000個蔬菜大棚，以及占地155畝的食用菌等特色優勢農作物種植比重達到了25.43%。鞏固第一產業、提高農業產值，發展節水農業已見端倪。
1.1 自然條件
(1)地形地貌
西寧市城中區以中山、丘陵河谷地貌為主，整個地勢由東南向西北逐步抬高，平均海拔2600m，地形地貌大致可分為河谷階地川水地帶、低山丘陵淺山地帶兩類。
①川水地帶：分布于南川河谷階地地帶，地形較平坦開闊，海拔2250m-2400m。主要包括南川西路辦事處、南川東路辦事處和總寨鎮的大部分村落，土質肥沃，氣候溫和，灌溉便利，生產水平較高，是城中區種植業主產區。
②淺山地帶：分布在川水地帶外圍，主要包括總寨鎮的陳家窯、莫家溝、上下細溝、上野、下野等6個村，地形破碎，丘陵起伏，氣候干燥，自然生態比較脆弱，水土流失嚴重，以旱作農業為主。
(2)土壤
城中區的土地類型以川原地、淺山黃土臺塬和梁狀丘陵為主，土壤種類多種多樣，以栗鈣土和灰鈣土為主，自高海拔至低海拔去土壤類型以此分布為高山寒漠土、高山草甸土、山地草甸土、灰褐土、黑鈣土、栗鈣土、灰鈣土、沼澤土等，同時亦分布有北方紅土、灌淤土、潮土等多種非地帶性土壤類型。灌區土質肥沃，土層厚度大，適宜耕種和山坡綠化。
(3)氣象狀況
西寧市城中區屬高原大陸性氣候，主要特征日較差與年較差均大，降水充足，水熱同期，蒸發強烈，多夜雨；日照長，輻射強，平均氣溫5.8℃，極端最高氣溫37℃，極端最低氣溫-26.6℃。光照資源比較充足，無霜期172d，日照百分率50%-60%，太陽輻射資源豐富，區域內熱量條件亦存在較大差異。河谷熱量條件相對較好，適宜農業發展，而淺山地區熱量條件能夠滿足種植業需求。
(4)區域地質概況
城中區位于西寧盆地西南部，屬黃土高原向青藏高原過渡地帶，大部分耕地處于低山丘陵間的河谷階地上，分為山前沖洪積傾斜河谷沖積平原和沖洪積平原等單元。山前沖洪積傾斜平原大部分地表覆蓋著厚達幾十米的第四紀黃土，溝谷兩側已侵蝕出露第三紀紅土，呈現黃土高原中期侵蝕地貌，地形較破碎,土層深厚而土質疏松，垂直節理發育，易受侵蝕。河谷沖積平原土層為滲透性較強的含泥砂礫石亞粘土。坡洪積裙的前緣，為沖洪積的砂卵石層，透水性強。
2 水資源及用水現狀
2.1.主要水資源
城中區水源來自湟水河右岸一級支流大南川河。大南川河上游分東西兩岔，在陳家灘匯集。干流自西南流向東北，經總寨鄉至逯家寨東北進入西寧市，于市區長江路湟水大橋以上注入湟水，河長49km，河口海拔2225m，流域面積380km2，平均河寬30m，河床由砂礫石組成，平均比降36‰，降水量自河口向河源遞增，河口一帶380mm左右，河源處650mm左右，年平均流量2.0m3/s，多年平均徑流量0.6億m3。東河發源于拉脊山的馬雞溝峽，屬山溪性河流，常年流水，徑流補給以降水和基巖裂隙水補給為主；西河發源于拉脊山的門旦峽，徑流補給以降水補給和側向徑流補給為主。
大南川水庫作為調節性水庫，始建于1970年10月，于1974年10月竣工。壩高46.5m，設計庫容1320萬m3，設有東、西河兩處引水口，引水口以上流域面積165km2 (其中東河101km2，西河64km2)。
大南川水庫引水口處天然來水量為：保證率P=50%年平均流量為1.26m3/s，年徑流量為3978.9萬m3，保證率P=75%偏枯年份平均流量為0.98m3/s，年徑流量為3084.8萬m3，保證率P=90%枯水年份平均流量為0.58m3/s，年徑流量為1837.6萬m3。大南川水庫引水口處各代表年逐月天然流量見表1。
2.2各行業對水資源利用現狀
(1)農作物需水量計算
根據《灌溉與排水工程設計規范》（GB 50288-99），城中區的耕作制度、種植結構及灌溉制度，針對南川河流域約2.9萬畝水澆地進行需水量計算，規劃灌區現狀毛需水量為1488.91萬m3，結果見表2。
(2)工業及生活用水計算
工業用水采用省水資源公報發布的萬元國內生產總值耗水指標，基準年按91m3/萬元計算，生活用水按城鎮人口與農村人口的中值，每人每天120L計算；2015年及2020年預測值，根據國內生產總值預測值、節能降耗目標及人民生活質量提高目標綜合考慮計算預測。西寧市城中區各水平年現狀供水能力及可供水量、需水量計算見表3、表4、表5。
(3)各行業對水資源的需求預測
隨著農田水利工程建設和節水農業的實施，渠道灌溉水利用系數逐步提高，農業用水總量將逐步減少。2015年、2020年預測灌溉水利用系數將分別達到0.50、0.65。各行業計算對水資源需求見表6。
(4)預測供需平衡分析:經計算，西寧市城中區用水供需平衡情況見表7。
從2010-2020年供需水量平衡分析預測，當P=50%時，基本不缺水；當P=75%時，亦不缺水；當P=95%時，城中區均缺水。農業仍是區內用水的大戶，三種頻率的各月及年產水量均大于同期作物需水量。出現缺水的原因是多方面的，其中主要原因有三：一是地面植被較差，土壤蓄水保水能力差，干旱季節的河川徑流量小；二是區內大中型骨干蓄水工程奇缺，而且也沒有建設此類工程的適宜條件；三是區內水資源少，且開發利用程度較低。
2.3灌區灌溉現狀
城中區大部分灌區主要以地表自流灌和溝灌等形式實施灌溉，由于制度不健全，管理粗放，浪費水的現象非常嚴重。為了合理利用水資源和推行節水灌溉，要繼續加大灌區續建配套和節水改造力度，積極調整農業種植結構，進一步實施以節水生態保護為重點的綜合治理。在用水總量限額的情況下，要加大水利管理力度，強化節水灌溉意識，實施節水工程改造，優化灌溉管理技術，合理利用和配置水資源，通過節水挖潛，進一步提高水的利用率和灌溉保證率，使灌區農業經濟和生態環境得到明顯改善。
以總寨鎮清河民營灌區為例，其支斗渠是群眾自建、自管的民營渠道，渠道基本沿等高線布置，渠道為自然的土渠，縱坡混亂，渠系建筑物殘缺，滲、漏水嚴重，致使受益村的農田得不適時灌溉。
水資源短缺、又得不到有效利用是制約城中區農業發展的瓶頸，因此，發展農業節水勢在必行。
3 對策和措施
“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。加強“三農”工作，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加強社會主義現代化建設的重大任務。
目前青海省乃至我國正面臨著水資源短缺的局面，節水灌溉已作為解決農業發展缺水問題的重要舉措被提上各級政府的議事日程。城中灌區由于灌溉水利用系數低，有效灌溉水量嚴重不足，使許多水澆地灌水次數減少，灌溉保證率低，導致了灌區農作物產量低而不穩，嚴重影響了當地農業經濟的發展，為了體現黨和政府對農民群眾的關心，改善生產生活條件，必須發展節水農業。
3.1科學規劃、合理布局
(1)根據灌區經濟社會發展需要，要堅持增水與節水、開源與節流、節水灌溉與耕作改造和作物種植結構調整相結合；開發上應以小型為主，蓄水為主，揚水為輔。以水土資源優化配置和高效利用為目標，制定農業經濟、水資源管理、節水灌溉和生態建設發展規劃，統籌考慮地表水、地下水、土壤水、灌溉回歸水等多種水源的開發利用，考慮水資源開發利用與保護、改善生態環境等多方面的作用，協調好各方面的意見，處理好近期與長遠的關系，實現灌區的效益最大化。
(2)結合國家水利普查，清家底，充分考慮水資源承載能力和可持續利用。規劃要遵循以供定需的原則，以水定產業結構，以水定經濟布局，以水定發展速度和建設規模，統籌協調生產、生活和生態用水，做到量水而行。
(3)從生態角度出發。近年來，隨著人口增長和氣候持續干旱等原因，灌區的生態環境日趨惡化。農田荒漠化直接威脅到當地經濟發展。節水農業工程的實施，不僅可以充分利用水資源，可以改變本地區干旱缺水的自然環境，而且對當地生態環境也會產生有利影響。
(4)提倡發展旱作節水農業。旱地土壤是我區大豆、蔬菜、油菜、牧草等經濟作物生產的重要土壤資源。“旱作節水農業”是綜合運用農藝、生物和工程等技術措施，以優化水資源配置為核心，合理安排農業布局和種植業結構，應用節水保墑技術，采取防旱抗旱措施，最大限度地提高農業資源利用效率，保障農業高產、優質、高效和可持續發展。在農業生產實踐中積極推廣地膜覆蓋增溫保墑技術、推廣保水抗旱化學制劑應用技術。
(5)將節水農業作為戰略性工程來實施。節水農業的發展不僅是農業本身的過程，而是涉及到國民經濟發展的系統工程，國家將其作為一項戰略性工程來實施。作為戰略性工程，國家應該加大起投資力度，采取各種措施進行優惠，吸引各種資金投入節水農業工作中。完善其法律法規，加強起領導，運用科學的發展觀統籌節水農業的發展，將其納入國家的發展規劃并加以實施。
3.2建立適應農業節水發展、運行高效的管理體系
實行灌區水資源的統一管理，明確灌區處與各用水單位的關系和職責，實現水資源從上游到下游、從地表水到地下水、從引水水源到排水出口，從水量到水質、從農業用水到城鎮及工業用水的統一管理，以及水務一體化管理。
3.3共同參與，建管并重，發展節水灌溉
隨著節水灌溉的發展，工程管理的任務也越來越重。我們要克服“重建設、輕管理”的思想，一手抓節水灌溉工程建設，一手抓節水灌溉工程管理，做到建設與管理并重，使已經建成的工程項目更好地發揮效應。新建的節水灌溉工程，要明晰所有權、使用權和管理權，通過政策引導、資金補助、技術指導、監督管理等多種形式，充分調動灌區和用水戶的節水積極性。鼓勵灌區建立用水戶協會等多種形式，讓農工廣泛參與農業節水的建設與管理，建立健全更新改造的長效運行機制。
3.4建立高效服務的技術培訓與推廣體系
建立健全農業節水技術推廣體系，積極穩妥地改革農業技術推廣體系，充分調動企業、用水戶參加農業節水技術推廣，逐步形成國家扶持和市場引導相結合的新型農業節水技術推廣體系。同時，要加強推廣應用各種改進地面灌溉的新技術，積極推廣農業節水示范工程和應用現代節水灌溉技術。
3.5建立農業節水法規，提高全民節水意識
要依據《水法》、《農業法》的節水條款制定配套法規，加強取水許可管理，加大行政執法力度，規范農業節水工程建設和管理，提高全民節水意識，促進城中區農業節水工作快速、健康發展。
參考文獻
[1]《西寧市城中區農田水利建設規劃（2010-2020)》，西寧市城中區農林牧水局
[2]《西寧市統計年鑒(2010)》，西寧市統計局
作者簡介
王瑛，女，（1974.9－），本科，助理工程師，就職于城中區農林牧水局。
