時間：2012-01-04來源：《人民日報》
甘肅石羊河流域生態(tài)治理成效顯著。
本報記者 曹樹林攝
“沙漠吞不掉我們了！”民勤人欣喜地說。
甘肅省武威市民勤縣夾河鄉(xiāng)，一口已關(guān)閉多年的機井，由于生態(tài)綜合治理使地下水位上升，枯井竟然變清泉。最近幾年，夾河鄉(xiāng)關(guān)閉機井275眼，壓減配水面積3.8萬畝。今年，這些已關(guān)閉的機井中有7眼重新自流成泉。
在干涸了51年之后，民勤北部的青土湖再現(xiàn)了碧波蕩漾的美麗景象。監(jiān)測顯示，2011年青土湖地下水位已回升至3.6米，民勤盆地多處地下水位均呈回升趨勢。同時，民勤縣植被覆蓋率提高到36%，10萬畝植被群落逐步恢復(fù)。
“照這樣看，沙漠吞不掉我們了！”民勤人欣喜地說。2006年，甘肅省啟動石羊河流域生態(tài)綜合治理規(guī)劃，至今已經(jīng)5年。5年來，甘肅省各級黨委政府與人民群眾一道，為保住民勤綠洲與天斗、與地斗，終于遏制了地下水位下降和生態(tài)惡化的趨勢，局部生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。
生態(tài)屏障，亟待拯救
“決不讓民勤成為第二個羅布泊”
民勤縣地處河西走廊東北端，石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。從地圖上看，民勤就像一只楔子，將巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠從中間隔開。依托石羊河形成的民勤綠洲，是防止我國北部巴丹吉林和騰格里兩大沙漠合圍，扼制河西走廊以東地區(qū)受沙塵侵襲乃至沙漠化的重要生態(tài)屏障。
與沙漠的抗爭一直貫穿在民勤人民的生產(chǎn)生活中。從造林壓沙到修渠調(diào)水，局部治沙雖然取得一定效果，但終究擋不住沙進人退的趨勢，流沙仍以每年3—4米的速度向南推進，妄圖逐步吞噬掉民勤綠洲。
搶救民勤，迫在眉睫！溫家寶總理先后16次對石羊河流域的生態(tài)治理做出批示，并親臨石羊河視察指導(dǎo)。他強調(diào)，“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”。
2007年12月，總投資達47.49億元的《石羊河流域重點治理規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式實施。規(guī)劃的總體目標是，在保障生活和基本生態(tài)用水、滿足工業(yè)用水、調(diào)整農(nóng)業(yè)用水、提高水資源利用效率、適度外調(diào)水量和生態(tài)移民的總體治理思路下，實現(xiàn)“決不讓民勤成為第二個羅布泊”的治理目標。
規(guī)劃給出了具體指標：通過節(jié)水型社會建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌區(qū)節(jié)水改造、水資源配置保障、生態(tài)移民措施，到2010年使民勤蔡旗斷面下泄水量由當時的0.98億立方米增加到2.5億立方米以上；2020年民勤蔡旗斷面下泄水量由2010年的2.5億立方米增加到2.9億立方米以上，實現(xiàn)民勤盆地地下水位持續(xù)回升；力爭北部湖區(qū)出現(xiàn)一定范圍的旱區(qū)濕地，流域生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。
來自甘肅省發(fā)改委和水利廳的數(shù)據(jù)顯示，石羊河流域重點治理近期治理累計下達投資31.4433億元，完成投資30.8167億元；其中，武威市完成投資27.8352億元。
圍繞“水”字做文章
科學(xué)分水、向天借水、跨流域調(diào)水
當民勤盆地出現(xiàn)自流井和近10萬畝蘆葦蕩時，人們說得最多的是中游涼州區(qū)的深情厚誼。以西營灌區(qū)為代表的涼州區(qū)中游農(nóng)民為石羊河流域重點治理工程做出了巨大貢獻。
“如果石羊河下游生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，荒漠化加劇蔓延，勢必危及中上游的生存和發(fā)展，這決不是危言聳聽。”武威市委書記火榮貴說，實行對西營灌區(qū)節(jié)水分水的措施，是《石羊河流域重點治理規(guī)劃》精神的具體落實，既有其歷史淵源，又有其科學(xué)內(nèi)涵。
擁有103萬人口的涼州區(qū)，農(nóng)業(yè)人口就達78.5萬人。為了保民勤，涼州區(qū)壓減耕地達到19.35萬畝。5年來，涼州人民在水資源十分短缺的情況下，分水量達到28794萬立方米，實際放水50679萬立方米。
祁連山區(qū)水汽資源豐富，多年的科學(xué)實驗證明，通過人工影響天氣開發(fā)空中云水資源，可增加石羊河上游水量和水庫蓄水量，同時有效保護和增加祁連山的冰川總量，是增加水資源總量的有效途徑。
通過人工降雨，2010年上半年武威全市降雨量比歷年同期偏多24%，9月至12月降水量比歷年同期偏多了53%。2011年前10個月全市平均降水量達315.3毫米，比歷年同期偏多23%。
“如果沒有景電二期6535萬立方米調(diào)水，蔡旗斷面的2.5億立方米過水目標不會實現(xiàn)。”民勤縣委書記費生云說。
景電二期延伸向民勤調(diào)水工程是甘肅省委、省政府為緩解民勤水資源危機和生態(tài)急劇惡化問題而投資建設(shè)的應(yīng)急工程。該工程利用景電二期工程的空閑容量和灌溉間隙向民勤調(diào)水。提調(diào)的黃河水經(jīng)過13級提灌泵站，以每秒6立方米的流量穿越260多公里的山地、沙漠，歷時60多個小時到達民勤紅崖山水庫，灌溉干渴的民勤綠洲。
景電管理局自2001年開始向民勤跨流域調(diào)水，截至2010年底，共計調(diào)水4.98億立方米。特別是近3年累計調(diào)水20651.57萬立方米，超額完成了目標任務(wù)。
科學(xué)分水、向天借水、跨流域調(diào)水；人們聯(lián)起手來，與天斗，與地斗。2010年，蔡旗斷面過水量自1987年以來首次突破了2.5億立方米，達到2.617億立方米；2011年超過2.78億立方米，完成了《石羊河流域重點治理規(guī)劃》的約束性指標。民勤北部干涸了半個多世紀的青土湖已連續(xù)兩年形成了3至10平方公里的季節(jié)性水面。民勤縣沙塵暴的次數(shù)也由2007年的6次減少到了2011年的1次。
讓農(nóng)民減產(chǎn)不減收
開展生態(tài)移民，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)動全民治沙
這是一個很有意思的“悖論”：人類要阻止沙漠前進的步伐、保衛(wèi)家園，卻不得不放棄已經(jīng)生活了很多年的生態(tài)脆弱帶上的家園。
在輝煌生態(tài)園，放眼望去，一片片紅柳、梭梭郁郁蔥蔥，如同衛(wèi)兵抵御著沙漠前移的腳步。這里原來是煌輝村的所在地，多年以來，村民們要靠打深井來滿足灌溉需求。
村民全部搬遷后，煌輝村的原址上建起了輝煌生態(tài)園。按照《規(guī)劃》，到2011年，甘肅省已完成了對民勤湖區(qū)生存條件惡劣、生存成本高的1.05萬人的生態(tài)移民安置。一方面退耕緩解了生態(tài)壓力，另一方面民勤綜合運用人工造林、補播、圍欄封育等技術(shù)，實施鹽堿地綜合治理2900多畝，封育面積2萬畝。
按照《規(guī)劃》精神，甘肅省先后頒布了《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》、《石羊河流域地表水調(diào)度管理辦法》等，武威市近年來相繼出臺《水權(quán)制度改革實施方案》、《行業(yè)用水定額》等制度，加快水權(quán)市場建設(shè)，建立鄉(xiāng)、村、社、井四級水權(quán)明晰臺賬，對用水實行精細化管理。
民勤大力壓縮小麥、玉米等高耗水作物種植面積，積極發(fā)展棉花、中藥材等高效節(jié)水作物，建立了與水資源承載能力相適應(yīng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。
水權(quán)制度改革，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，年度用水總量逐年減少。截至2010年，武威市農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比例已由2006年的28%下調(diào)到23%；經(jīng)濟作物種植比例由2006年的24%上升到33%。按照規(guī)劃確定的農(nóng)田配水面積，武威市農(nóng)業(yè)配水面積減少64.25萬畝，累計關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉機井3318眼，減少農(nóng)業(yè)用水量8.84億立方米。
如今，種植節(jié)水作物、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)已經(jīng)成了石羊河流域農(nóng)民的共識。在泉山灌區(qū)，棉農(nóng)采用以膜下滴灌為主的大田高新節(jié)水技術(shù)和干播濕出技術(shù)，每畝地可節(jié)水195立方米，產(chǎn)量卻可增加16%以上。大灘鄉(xiāng)東大村的村民何承忠則告訴記者，關(guān)井壓田后，他家的地雖然由之前的40畝減少到了10畝，但由于種了葡萄、棉花、葵花等經(jīng)濟作物，還在暖棚里種了反季節(jié)蔬菜，收入并不比原來少。
防沙治沙，需要全民總動員。民勤群眾自創(chuàng)的麥草方格壓沙法已得到了世界治沙界的認可。近年來，民勤縣又探索建立了“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的防沙治沙長效機制，使越來越多的人參與到了治沙的隊伍當中。
民勤縣林業(yè)局三角城林場場長陳永明介紹，從2006年開始，該縣開始實施將治沙區(qū)域分成標段向社會公開招標的市場機制，林場負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和工程管理，壓沙隊長按日付給工人工錢，林業(yè)局則在驗收合格后再向壓沙隊支付資金。他說，參加競標的人逐年增加，壓沙隊已由2006年的10多支增加到了今年的74支。
過去5年，民勤縣累計完成人工造林30.79萬畝，實施封沙育林育草15萬畝，壓沙16.52萬畝，有效阻止了兩大沙漠的合圍之勢。
記者從甘肅省政府獲悉，結(jié)合5年來石羊河流域重點治理工作實際，甘肅省完成了《石羊河流域重點治理調(diào)整實施方案》，對《規(guī)劃》具體實施內(nèi)容和建設(shè)期限進行了優(yōu)化。目前，國務(wù)院已同意調(diào)整方案，將進一步加快治理步伐。
