時間：2013-03-31來源：濟南時報
濟南將重罰水污染，力保河水清澈。
濟南以泉城聞名，卻是座“缺水城市”，人均水資源可利用量僅為全國平均水平七分之一。3月29日，新的《濟南市水資源管理條例》獲批準通過，這意味著濟南的“最嚴格水資源管理制度”即將啟動。2013年5月1日起，山東省濟南市將推行水功能區劃制度，實施取水許可和有償使用制度，嚴禁在飲用水水源保護區設置排污口，嚴格規范各類取水、用水行為。
濟南每年缺6億立方米水
近年來，濟南市水資源的供需矛盾日趨突出，可用水資源供需差在三分之一左右。據統計，2009年、2010年和2011年山東省濟南市實際用水量分別為16.60億立方米、17.25億立方米和17.56億立方米，逐年遞增，且都遠高于濟南11.6億立方米水資源可利用量的水平。所以，濟南每年都要通過調引6億立方米左右黃河水的方式來解決缺口。
據了解，該條例將對全市水資源管理實行統一調度和總量控制，并建立水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污三條“控制紅線”的制度，推行水功能區劃制度，明確水功能區劃的劃定程序、保護方式及水功能區劃內排污總量的核定責任，并對飲用水水源保護區設置了更嚴格的保護措施。為保護地下水，還確立了重點區域地下水位預警管理工作機制。
該條例規定，對耗水量大、水污染嚴重的工業、農業、服務業等建設項目應當加以限制；工業企業應當采用先進技術、工業和設備，提高水的重復利用率；市政排水官網應實行雨污分流，城市廣場、露天停車場、人行道等場所的地面鋪設，應采用有利于雨水滲透的建筑材料。另外，河道和景觀補水、園林綠化、環境衛生、洗車業、建筑業應當優先使用再生水。
飲用水水源保護區禁設排污口
該條例規定，禁止在水庫保護范圍內從事爆破、打井等活動；禁止向河道、湖泊、水庫等拋灑垃圾、排放污水等；禁止圍湖造地，擅自填埋或圍墾河道、濕地及其他影響水庫、河道功能的行為。而且，水行政主管部門還要會同環保部門擬定水功能區劃，向社會公告，并在水功能區邊界設置標志，載明水質保護目標，單位和個人不能擅自移動、破壞水功能區標志。
據悉，市、縣水行政主管部門要按水功能區的水質要求，向同級環保主管部門提出水功能區限制納污總量意見，并定期公布水功能區水質情況。環保主管部門則應對轄區內水功能區的排污行為實施監督管理。其中，飲用水水源保護區應確保飲用水安全，在飲用水水源保護區內禁止設置排污口，原有排污口應當按規定限期拆除或關閉。
山東省濟南市還將建立飲用水水源地保護補償機制，具體辦法由市政府制定。另外，在城市公共供水管網覆蓋范圍內，禁止開鑿新井，原油自備水井應按有關技術要求予以封閉；任何單位和個人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質；對報廢、閑置的深井，原使用者應按照規定采取封填處理。
實施取水許可和有償使用制度
山東省濟南市水資源管理將實施取水許可和有償使用制度，直接從地表或地下取水的單位或個人，應向水行政主管部門提出取水申請，水行政主管部門則應在20日內決定是否批準。
若存下列情況，單位或個人的取水申請將不予批準：在地下水禁采區取用地下水；在取水許可總量已達取水許可控制總量的地區增加取水量；超出行業用水定額標準；未通過水資源論證審查；取水、退水布局不合理；可能對水功能區水域使用功能造成損害；城市公共供水管網能滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水；可能對公共利益產生重大損害的。
據了解，取水單位或個人應按照取水許可證的規定取水，并按照實際計量值繳納水資源費。超出取水計劃(定額)的部分，應當累積加價繳納水資源費。若水源條件發生重大變化，不能滿足本地區正常供水，或因地下水開采引起地面沉降等地質災害、取水退水對水功能區水域使用功能造成影響，單位或個人的取水量將會受到限制。
違規設排污口不拆除可罰百萬
若有單位或個人在飲用水水源保護區內設置排污口，縣級以上政府將責令其限期拆除或關閉，并處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除或關閉的，將強制拆除或關閉，所需費用由違法者承擔，還可處50萬元以上100萬元以下罰款。就連擅自移動、破壞水功能區標志，也將面臨5000元以上1萬元以下罰款。
若有人在城市公共供水管網覆蓋范圍內擅自開鑿取水井用于經營性活動，水行政主管部門將對取水井予以封閉，沒收非法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。另外，水行政主管部門和政府有關部門及工作人員若有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，將被追究行政責任，構成犯罪的還將被依法追究刑事責任。
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飲用水水源保護區
飲用水水源保護區一般劃分為一級保護區和二級保護區，必要時增設準保護區。各級保護區有明確的地理界線。跨地區的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區不得影響下游飲用水水源保護區對水質標準的要求。
一級保護區內：禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設置油庫；禁止從事種植、放養禽畜，嚴格控制網箱養殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
二級保護區內：不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質滿足規定的水質標準；禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
