- 尊敬的用戶您好，歡迎訪問水利工程采購網(wǎng)！
- 登錄 | 會(huì)員注冊(cè)
時(shí)間：2014-03-27來源：南方日?qǐng)?bào)
由于水圳淤塞、圳道崩塌、上浸下旱，村民間的農(nóng)田用水糾紛時(shí)有發(fā)生。近年來，梅州蕉嶺在全縣成立97個(gè)水利管理協(xié)會(huì)，終結(jié)了“千把鋤頭截水”亂象，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植和諧發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。當(dāng)?shù)攸h委、政府在抓農(nóng)村水利管理的過程中，如何做好“掌舵”、“撐船”的角色，既不缺位又不越位？
蕉嶺縣在試點(diǎn)“民選水管員制度”的基礎(chǔ)上，在全縣各村建立水利管理協(xié)會(huì)，放開手腳讓農(nóng)民去管理。此舉打通了農(nóng)村水利管理的“最后一公里”，讓廣大農(nóng)民嘗到了甜頭。如今，村民們普遍將投工投勞、繳納費(fèi)用、設(shè)備維修維護(hù)當(dāng)做分內(nèi)的事，提高了種糧積極性。
●南方日?qǐng)?bào)記者 辛均慶通訊員 涂永平 陳曉光
水圳失修失管
建協(xié)會(huì)解決“千把鋤頭截水”
“以前是‘千把鋤頭管水’，每到農(nóng)忙用水高峰期，村民們就為了用水吵得不可開交，有的村民甚至晚上打著手電筒蹲在水渠邊熬夜放水。大家你爭我搶，不時(shí)引發(fā)糾紛。”在長潭鎮(zhèn)上村徐屋村民小組組長徐富燕看來，“爭先恐后搶水”是很多人的共同記憶。
蕉嶺縣水務(wù)局局長湯自優(yōu)介紹，過去，農(nóng)民參加農(nóng)建工作義不容辭。2003年稅費(fèi)改革后，統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和積累工逐步取消，請(qǐng)農(nóng)民出工搞農(nóng)建需要支付工資。農(nóng)村水利建設(shè)資金籌措難度較大，農(nóng)村灌溉圳道失管比較嚴(yán)重。在有的地方，甚至每家每戶的用水也沒人組織協(xié)調(diào)。
新鋪鎮(zhèn)象嶺村雖然不缺水，但大部分農(nóng)田屬“水尾田”，60%的農(nóng)田用水需經(jīng)過兩個(gè)行政村2000多米的圳道才能送到。水利協(xié)會(huì)成立以前，由于用水不夠規(guī)范，圳道缺乏管理，經(jīng)常出現(xiàn)“大圳滿、小圳淺、毛圳干”的現(xiàn)象。農(nóng)民因?yàn)椤盃幩濒[出矛盾很難避免。
如何使農(nóng)田水利建設(shè)“不丟荒”？如何提高農(nóng)民積極性？如何解決“千把鋤頭上渠截水”問題？
蕉嶺縣組織有關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新農(nóng)田水利管理機(jī)制。2004年，在總結(jié)該縣招福蔬菜合作社采取無償出資為社員維修水利設(shè)施，以及三圳鎮(zhèn)順嶺村實(shí)行“民選水管員制度”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，蕉嶺決定在全縣各村建立水利管理協(xié)會(huì)。
“一把鋤頭管水”
管水員協(xié)調(diào)全村所有農(nóng)戶灌溉
“水利管理協(xié)會(huì)是在群眾的迫切愿望下應(yīng)運(yùn)而生的。”在湯自優(yōu)看來，這個(gè)倒逼出來的舉措，正是地方黨委、政府應(yīng)用正確的工作方法，積極應(yīng)對(duì)矛盾、解決矛盾的生動(dòng)案例。農(nóng)田水利建設(shè)，村民一家一戶辦不了、辦不好，大家的事必須發(fā)動(dòng)大家要干，就要有個(gè)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度的機(jī)構(gòu)。
蕉嶺縣長潭鎮(zhèn)上村管水員張金忠干管水的工作已經(jīng)10年，村里的水利管理協(xié)會(huì)授權(quán)他管理方圓幾百畝稻田的放水權(quán)，他也要每天起早貪黑奔走在田間地頭的水渠間。
像張金忠這樣的管水員，如今蕉嶺縣的每個(gè)行政村都有。他們受雇于村級(jí)水利管理協(xié)會(huì)，分屬于不同的用水組。村里每家每戶都是協(xié)會(huì)的會(huì)員，會(huì)員每年要上交每畝10元的會(huì)費(fèi)，用于清淤、設(shè)施維修維護(hù)及管水員工資。
村里有了水利管理協(xié)會(huì)，水利的設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)和經(jīng)營，全村的調(diào)水、配水、用水、節(jié)水都由其統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。從“千把鋤頭截水”到如今的“一把鋤頭管水”，用水矛盾的“最后一公里”打通了，大家用水公平有序了，矛盾解決了，村民種糧積極性更高了。
“村里一共有3500多人，開始只有一部分村民愿意加入，但村民慢慢發(fā)現(xiàn)，協(xié)會(huì)確實(shí)能幫到他們，加入的人也多了起來，現(xiàn)在全部都加入了協(xié)會(huì)，全村共成立31個(gè)用水組。”長潭鎮(zhèn)塹垣村委會(huì)主任徐曉雷介紹。
水利管理協(xié)會(huì)成立后，農(nóng)村水利建設(shè)管理由農(nóng)民“說了算”，改變了過去完全依賴政府包辦的現(xiàn)象，也激發(fā)了群眾參與水利建設(shè)的熱情。
村民投資投勞
水圳修繕清淤由村民集體決定
湯自優(yōu)說，蕉嶺作為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)縣，農(nóng)田水利管理機(jī)制的探索和實(shí)踐也要走在前面，其中的關(guān)鍵就是放開手腳讓農(nóng)民去管理。
蕉嶺首先明確了農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，將鎮(zhèn)、村水利設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)劃歸水利管理協(xié)會(huì)，使水利工程管理的責(zé)權(quán)利相一致，真正把農(nóng)民自己建設(shè)的水利設(shè)施交還給農(nóng)民管理、經(jīng)營。
據(jù)介紹，水利管理協(xié)會(huì)按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，推行“一事一議”的籌資籌勞制度，明確每位會(huì)員既有享受用水的權(quán)利，又有投工投資和繳納水費(fèi)的義務(wù)。村級(jí)水利管理協(xié)會(huì)每年6月和12月分別召開會(huì)員大會(huì)，組織村民對(duì)村里的圳道進(jìn)行清淤、維護(hù)，并由水管員進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
“每年最忙的是4月到8月，村民一個(gè)電話打來，有水沒水都要趕到現(xiàn)場看看，調(diào)水閘、清淤泥。”對(duì)于農(nóng)田用水，張金忠心中有桿秤，哪片田放多少水、放多長時(shí)間，他掌握得很有分寸，村民們心服口服。
為調(diào)動(dòng)各級(jí)和廣大群眾的積極性，蕉嶺縣委、縣政府每年撥出100萬元專項(xiàng)資金扶持村級(jí)水利管理協(xié)會(huì)。縣里每年每村撥款3000元用作協(xié)會(huì)的運(yùn)作資金。“縣里出一點(diǎn)，村里出一點(diǎn)，農(nóng)戶自籌一點(diǎn)，鄉(xiāng)賢支持一點(diǎn)，多渠道籌集資金。”湯自優(yōu)說，有了穩(wěn)定的資金來源，農(nóng)村的水利設(shè)施管理不再顧此失彼。
近年來，蕉嶺縣自籌投入5000多萬元，改善農(nóng)田灌溉面積1.5萬畝，新增除澇面積2600多畝，新增節(jié)水灌溉面積6800畝，水利設(shè)施得到不斷完善。
