時(shí)間:2021-01-24來源:
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等重大挑戰(zhàn),在水利部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,南水北調(diào)相關(guān)單位深入貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào),團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難,戰(zhàn)疫情、保供水,兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn),各項(xiàng)工作有序推進(jìn),確保了工程運(yùn)行安全平穩(wěn),超額保質(zhì)完成輸水任務(wù),接續(xù)助力生態(tài)文明建設(shè),綜合效益持續(xù)發(fā)揮,為做好下一階段工作進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)勢(shì)、厚植了基礎(chǔ)。日前,本刊記者專訪了水利部南水北調(diào)工程管理司司長(zhǎng)李鵬程。
中國(guó)水利:請(qǐng)您介紹一下2020年南水北調(diào)工程管理工作在貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署、踐行總基調(diào)方面主要開展了哪些工作?
一是科學(xué)實(shí)施水量調(diào)度。充分運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)工程運(yùn)行安全管理,優(yōu)化工程調(diào)度特別是汛期調(diào)度,首次實(shí)現(xiàn)中線按420m3/s加大設(shè)計(jì)流量輸水。截至2020年10月31日,中線一期工程正常供水62.19億m3,完成年度計(jì)劃的103%;生態(tài)補(bǔ)水24.03億m3,其中向華北地區(qū)生態(tài)補(bǔ)水18.04億m3,完成華北地區(qū)地下水補(bǔ)水任務(wù)的136.9%。東線一期工程提前完成年度向山東調(diào)水7.03億m3的任務(wù)。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。強(qiáng)化質(zhì)量、安全和疫情防控工作監(jiān)管,工作進(jìn)度得到保障。提前一個(gè)月完成中線北京段停水檢修及增設(shè)調(diào)壓設(shè)施任務(wù)并恢復(fù)正常通水,中線穿黃檢查維護(hù)工作提前一個(gè)月完成并驗(yàn)收,東線東湖水庫擴(kuò)容增效工程按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),雄安新區(qū)供水保障相關(guān)工作有效實(shí)施,東線一期北延應(yīng)急供水工程建設(shè)進(jìn)展順利,可望提前具備通水條件。
三是完工財(cái)務(wù)決算和完工驗(yàn)收順利開展。面對(duì)疫情影響、任務(wù)重、人員少等困難,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),組織利用信息化手段加大督促指導(dǎo),加強(qiáng)進(jìn)度管控,大力推進(jìn)完工財(cái)務(wù)決算和完工驗(yàn)收工作,確保年度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過大量艱辛、細(xì)致、高效的工作,年初確定的34個(gè)完工驗(yàn)收和30個(gè)完工財(cái)務(wù)決算工作均按計(jì)劃順利完成,為下一步做好工程竣工驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是指導(dǎo)做好水價(jià)水費(fèi)有關(guān)工作。督促指導(dǎo)東中線工程供需雙方完善水費(fèi)收繳機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行供水、生態(tài)補(bǔ)水合同,足額收繳當(dāng)年水費(fèi),并逐步繳納以前年度欠交水費(fèi),提高水費(fèi)收繳率,保障工程良性運(yùn)行。截至2020年11月底,中線收取4省(直轄市)正常供水水費(fèi)63.5億元,生態(tài)補(bǔ)水水費(fèi)3.6億元;東線收取水費(fèi)3.51億元,北延試通水水費(fèi)0.27億元。
五是加緊推進(jìn)尾工和后續(xù)工程有關(guān)工作。明確尾工建設(shè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任單位,重點(diǎn)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)中線穿黃孤柏嘴控導(dǎo)工程及北京段管理設(shè)施。牽頭編制完成一期工程遺留問題處理方案。參與后續(xù)工程前期工作,按分工組織開展建管體制、水價(jià)機(jī)制研究,指導(dǎo)做好開工準(zhǔn)備工作。
六是做好綜合服務(wù)保障和黨建工作。認(rèn)真抓好工程宣傳,積極總結(jié)凝練南水北調(diào)精神,講好南水北調(diào)故事。持續(xù)推動(dòng)《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》解釋工作。制定《穿跨鄰接南水北調(diào)中線干線工程項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查辦法(試行)》。強(qiáng)化科技管理,調(diào)整充實(shí)南水北調(diào)工程專家委員會(huì),組織完成重大戰(zhàn)略課題研究,協(xié)調(diào)南水北調(diào)評(píng)估工作,做好國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)有關(guān)工作。服務(wù)保障中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司組建工作。以支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,以“紅水滴”黨建品牌為載體,持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè),黨建質(zhì)量不斷提升。
在做好這些工作的同時(shí),作為定點(diǎn)扶貧鄖陽的牽頭單位,我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)鄖陽扶貧工作。2020年年初制定扶貧工作計(jì)劃,分解落實(shí)八大工程任務(wù)和責(zé)任,組織各成員單位細(xì)化實(shí)施方案并抓好落實(shí),全面完成年度工作任務(wù)。針對(duì)2020年疫情防控特殊情況,指導(dǎo)幫助鄖陽區(qū)做好疫情防控保障、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、農(nóng)飲安全等工作。2020年4月,湖北省人民政府正式批準(zhǔn)鄖陽區(qū)退出貧困縣序列;6月底,鄖陽區(qū)剩余貧困人口全部順利脫貧;10月底,定點(diǎn)扶貧責(zé)任書確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面超額完成。
中國(guó)水利:2020年,南水北調(diào)東、中線一期工程的運(yùn)行狀況如何,發(fā)揮了怎樣的效益?
李鵬程:2020年以來,面對(duì)突發(fā)新冠肺炎疫情,我們創(chuàng)新工作方式,科學(xué)調(diào)度工程,強(qiáng)化工作監(jiān)管,確保了工程運(yùn)行平穩(wěn)有序,供水水質(zhì)安全可靠,有效保障了受水區(qū)生產(chǎn)生活用水需求,工程綜合效益持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮并不斷放大,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)水資源支撐。
一是水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化。2020年12月12日,南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水六周年,累計(jì)調(diào)水超394億m3,其中中線調(diào)水超348億m3,東線調(diào)水到山東46億m3,發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。隨著工程調(diào)水的長(zhǎng)期化開展,南水北調(diào)水作為北方許多大中型城市供水“生命線”的地位進(jìn)一步鞏固,受水區(qū)用水安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東線各受水城市的生活和工業(yè)供水保證率從最低不足80%提高到97%以上;中線各受水城市的生活供水保證率從最低不足75%提高到95%以上,工業(yè)供水保證率穩(wěn)定維持在90%以上。
二是綜合調(diào)度管理效能持續(xù)提升。通過科學(xué)調(diào)度,充分利用丹江口水庫汛前富余水量,首次啟動(dòng)中線一期工程實(shí)施420m3/s加大設(shè)計(jì)流量輸水,歷時(shí)54天,輸水19億m3,全線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,工程滿足加大流量輸水設(shè)計(jì)工況,為全線竣工驗(yàn)收工作提供了重要支撐。東線一期工程完成向山東調(diào)水7.03億m3任務(wù);中線一期工程年度實(shí)際供水86.22億m3,已超過規(guī)劃多年平均供水85.4億m3,標(biāo)志著工程運(yùn)行6年即達(dá)效,充分檢驗(yàn)了工程質(zhì)量及運(yùn)行管理水平。
三是有效助力沿線生態(tài)文明建設(shè)。東、中線一期工程2019—2020年度生態(tài)補(bǔ)水24.03億m3,有效推動(dòng)了補(bǔ)水區(qū)河湖生態(tài)恢復(fù)治理和優(yōu)美水環(huán)境打造。其中,中線一期工程向河北省生態(tài)補(bǔ)水17.32億m3,僅加大流量期間向沿線35條河流生態(tài)補(bǔ)水9.5億m3,有力助力了華北地區(qū)地下水超采綜合治理,沿線地下水水位保持抬升趨勢(shì)。華北地區(qū)“有河皆干、有水皆污”的困局得到進(jìn)一步緩解,部分補(bǔ)水河道基流有效恢復(fù),水質(zhì)明顯改善,水環(huán)境不斷優(yōu)化,水生態(tài)持續(xù)向好。
四是民生福祉的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2020年以來,丹江口水庫和中線干線供水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上,東線工程水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),沿線群眾飲用水質(zhì)量繼續(xù)得到充分保障。南水北調(diào)從業(yè)人員數(shù)萬人,加上相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)作用,大量持續(xù)性就業(yè)需求得到釋放,有效保障了大疫之年就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。通過持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)措施落地,鄖陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效得到持續(xù)鞏固和提升。人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
五是有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,持續(xù)為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供可靠水資源保障。另一方面,強(qiáng)化受水區(qū)水資源剛性約束,實(shí)行區(qū)域內(nèi)用水總量控制,加強(qiáng)用水定額管理,帶動(dòng)發(fā)展高效節(jié)水行業(yè),淘汰限制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè),倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),受水區(qū)節(jié)水達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
中國(guó)水利:2021年是“十四五”的開局之年。請(qǐng)您談?wù)?021年南水北調(diào)工作的主要思路和重點(diǎn)任務(wù)。
一是立足把南水北調(diào)建設(shè)成為“四條生命線”,全力保障年度水量調(diào)度順利實(shí)施。一方面確保年度調(diào)水目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。提前研判年度調(diào)水工作形勢(shì),加強(qiáng)水量調(diào)度監(jiān)督管理,強(qiáng)化沿線水質(zhì)保護(hù),綜合做好汛期、冰期、重大節(jié)慶日期間等組織保障工作,在全力確保工程安全運(yùn)行前提下,完成2020—2021年度東線向山東省調(diào)水6.74億m3、中線向北方供水65.79億m3的任務(wù)。繼續(xù)做好生態(tài)補(bǔ)水工作,完成2021年度華北地區(qū)地下水生態(tài)回補(bǔ)任務(wù),充分發(fā)揮工程生態(tài)效益。另一方面筑牢工程效益持續(xù)發(fā)揮并不斷放大的基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)尾工建設(shè)、工程驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算,重點(diǎn)抓好北京段管理設(shè)施、中線穿黃等,確保如期完工。緊盯制約驗(yàn)收的關(guān)鍵事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收專項(xiàng)協(xié)調(diào)、催辦督辦、半月調(diào)度季度協(xié)調(diào)機(jī)制;持續(xù)加強(qiáng)驗(yàn)收質(zhì)量復(fù)核等工作,確保完成年度驗(yàn)收計(jì)劃。督促推進(jìn)合同結(jié)算收口及遺留問題處理,組織做好完工財(cái)務(wù)決算編報(bào)、審計(jì)等工作,完成剩余完工財(cái)務(wù)決算核準(zhǔn),同步開展財(cái)務(wù)決算系列問題和決算基準(zhǔn)日調(diào)整事項(xiàng)研究工作,做好啟動(dòng)竣工財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備。
二是立足把南水北調(diào)建設(shè)成為“四條生命線”,持續(xù)強(qiáng)化工程監(jiān)管保障運(yùn)行安全。以“視頻飛檢”為重要抓手,推進(jìn)安全監(jiān)管方式創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,積極構(gòu)建“視頻飛檢”與常規(guī)飛檢相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。統(tǒng)籌組織各級(jí)監(jiān)管力量,加大加密聯(lián)合檢查和自查、專題專項(xiàng)檢查、東中線交叉互查、整改問題復(fù)查等措施,形成層次分明、上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局,為推動(dòng)“高標(biāo)準(zhǔn)樣板”工程規(guī)范化監(jiān)管提供有力保障。推動(dòng)中線干線工程年度安全評(píng)估、東中線重要建筑物和要害部位安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作常態(tài)化,加強(qiáng)運(yùn)行安全監(jiān)督檢查。擴(kuò)大開放交流,推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
三是立足把南水北調(diào)建設(shè)成為“四條生命線”,統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)和節(jié)水工作。一方面,加快工程建設(shè)及后續(xù)工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|線北延應(yīng)急供水工程盡快完成全部建設(shè)任務(wù)。配合推動(dòng)?xùn)|線二期、引江補(bǔ)漢、中線在線調(diào)蓄等后續(xù)工程前期工作,協(xié)調(diào)做好雄安新區(qū)供水保障事宜。另一方面,依托南水北調(diào)工程建筑群,積極開展國(guó)情、水情教育,深化節(jié)水教育和宣傳,引導(dǎo)干部群眾特別是青少年增強(qiáng)節(jié)約水資源、保護(hù)水生態(tài)的思想自覺和行動(dòng)自覺,加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
四是立足把南水北調(diào)建設(shè)成為“四條生命線”,助力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。以南水北調(diào)為媒介,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),積極配合相關(guān)部門單位,牽線搭橋,推動(dòng)受水區(qū)和調(diào)水區(qū)建立更為緊密的聯(lián)系,深化對(duì)口協(xié)作,加大受水區(qū)向供水區(qū)的反哺力度。按照中央和部黨組部署,落實(shí)“四不摘”要求,持續(xù)做好幫扶鄖陽工作,助力鄖陽鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
五是立足把南水北調(diào)建設(shè)成為“四條生命線”,全面做好其他各項(xiàng)綜合服務(wù)和保障工作。深化工程宣傳持續(xù)擴(kuò)大品牌影響,重點(diǎn)圍繞建黨100周年、全面通水七周年等重大節(jié)點(diǎn)組織做好宣傳策劃,保持南水北調(diào)宣傳工作的良好態(tài)勢(shì)。積極闡釋宣傳南水北調(diào)精神。深化南水北調(diào)品牌研究。指導(dǎo)做好水價(jià)水費(fèi)有關(guān)工作,督促提高水費(fèi)收繳率。加強(qiáng)穿跨鄰接項(xiàng)目管理和推動(dòng)保護(hù)范圍劃定,做好保護(hù)范圍管理工作。推進(jìn)《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》解釋工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)科技管理,推動(dòng)科技創(chuàng)新。全面加強(qiáng)黨的建設(shè),深化推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合,以高質(zhì)量黨建為“四條生命線”和“高標(biāo)準(zhǔn)樣板”工程建設(shè)保駕護(hù)航。